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山城区石林镇探索基层组织建设新举措实现经济社会发展新跨越

发布时间:2011-6-28 10:00:12

    近年来,石林镇党委针对改革开放和经济发展中出现的新情况,从巩固党的执政基础,自觉担负带领广大群众增收致富的高度出发,积极探索农村基层组织建设的新路子、新模式,不断增强基层组织在经济社会发展中的凝聚力和战斗力,实现农村经济发展新跨越,取得明显成效。

    一、石林镇基层组织基本情况

    石林镇地处山城区东部的浅山丘陵区,总面积96平方公里,耕地60430亩,辖39个行政村,52个自然村,142个村民小组,人口4.3万人,全镇设9个党总支,58个党支部,其中农村党支部39个,镇机关支部5个,企业支部10个,教育支部3个,镇直单位支部1个,全镇党员1152名。

    二、积极探索创新,充分发挥基层组织在促进经济发展中的先锋突击队作用

    随着经济社会的快速发展,基层党组织建设的重心、内容和方式面临着前所未有的深刻变化。如何加快统筹城乡基层党建工作步伐,发挥党在城乡一体化进程中的领导核心和指导协调作用,成为摆在基层党组织面前的重要课题。为此,我们针对全镇经济社会发展大势,在统筹城乡基层党建工作方面作了一些积极地探索。按照“思想共育、机制共建、活动共开、实事共办、优势互补、资源共享”的指导思想,先后开展了以工带农、村企联建、村协共建等形式的基层党建创新工程,形成了农村基层党建工作新格局。

   (一)实施以工带农工程,夯实经济发展基础

    一是依托产业集聚区的辐射带动作用,以园区党组织为龙头,以园区建设为载体,整合园区与周边村的发展资源,实现优势互补、共建双赢。石林陶瓷产业集聚区成立党工委后,积极推进园区内企业党支部与周边村党组织的共建共融,各周边村在园区党工委和各入驻企业党支部的帮助下,新上各类配套产业项目30多个,并积极在用工、用地和社会协调等方面给予园区大力支持,形成了村与园区之间“共创、共有、共富、共享”的发展局面。截止目前,石林陶瓷产业集聚区共签约总投资超过50亿元的陶瓷生产线52条,已落地陶瓷及配套企业16家,被确定为全省承接沿海地区陶瓷产业转移集聚区,中国中部陶瓷基地初步形成;周边村2300多名适龄劳动力在家门口找到了工作岗位,全部进厂务工,实现了就地转移,年人均增收5000元以上。

    二是充分发挥矿用绞车产业的带动作用。成立了矿用绞车行业协会,经规范整合,全镇矿用绞车企业发展到23家,年产值突破12亿元,从业人员近6000人,被命名为河南省矿山机械制造产业集群和河南省中小企业创业培训基地。为进一步发挥矿用绞车产业在发展农村经济中的带动作用,镇党委以加强企业党建,提高企业党组织的凝聚力为抓手,保持企业强劲的发展态势,促进石林矿用绞车生产基地进一步做精、做大、做强。近年来,我们严格按照有关规定,先后在6个矿用绞车企业建立了党的组织,另有7个绞车企业正在进行组建的准备工作。实践证明,企业党组织在促进生产经营、增强市场竞争力中发挥了不可替代的作用。矿用绞车产业的壮大,带动了铸造业、餐饮服务业、交通运输业等行业的发展,使全镇形成了优势产业发展迅速,相关产业齐头并进的经济发展新格局。如今,全镇50%以上的农民从事非农产业,工资性、经营性收入占到农民总收入的60%以上。

   (二)实施村企联建工程,推进城镇一体化进程

    我们按照“企业为农村服务、农村为企业发展助力”的基本思路,把“村企联建”作为统筹城镇党的建设的一项重要抓手,努力实现党组织设置、党员发展、经济建设的一体化。目前,全镇“村企联建”数量已达到21个。

    我们采取的主要有3种联建形式。一是村企合一型。企业与村在经济上、组织上紧密联系在一起,企业党支部书记和村党支部书记一人担,有效整合了资源。鹤壁市柳江畜禽有限公司党支部与前柳江村党支部村企合一后,公司先后投入资金近200万元。为村里打深井3眼,使全村800亩“靠天收”全部变成旱涝保收田;全面进行了电网改造;新建标准教学楼一栋,并完善了配套设施;整体硬化了全村街道,并修筑了村外柏油路,极大的改善了村民的生产生活条件。

    二是双强村干部型。村党组织书记、村主任或其他村干部直接从事经济工作,引导带动经济发展。全镇有11个村村干部有自己的企业,在兴建农村道路、解决群众饮水、活跃文化生活、扶贫帮困救灾等方面,他们共计无偿提供资金260多万元。

    三是结对帮扶型。组织规模骨干企业和经济薄弱村结对帮扶,由企业帮助促进村级经济和各项事业的发展。现在全镇已有13个企业与16个村结对帮扶。郭氏禽业有限公司与后柳江村结对帮扶后,充分发挥龙头带动作用,采取公司+农户的发展模式,帮助和带动本村群众走出了依靠畜牧养殖致富的新路子。目前,全村从事畜牧养殖农户占总户数的40%以上,畜牧业收入已占总收入的50%以上。在后柳江村整体搬迁中,公司已投入资金23万元,整修道路500米,安装下水管道400米,帮助群众协调、筹集建房资金30万元,使新村在短时间内便建成二层楼房42栋,其中搬迁入住农户36户,另有50户正在动工兴建。公司还利用掌握的新信息、新技术,出资帮助后柳江村建成了全省第一个人工湿地污水处理项目,净化、美化了村民的生活环境。

   (三)实施村协共建工程,促进农民增收

    随着农村经济体制改革的逐步深入和农业产业化的不断推进,农民专业合作经济组织呈现出蓬勃发展之势,为农村经济注入了新的活力。为发挥基层党组织在农村经济发展中的组织领导和政治核心作用,探索农村基层党组织与农民专业合作经济组织共建互促新路子,我们不断创新思路,大力推广“支部(村委会)+协会”模式,引导基层组织和群众团体,积极参与农民专业合作经济组织建设。鼓励农村党员干部带头创办、领办农民专业合作经济组织。经过几年来的实践,取得了明显成效。全镇新发展农民专业合作经济组织11家,会员达到1830名,其中党员260名,带动1700个农户走上富路。通过实施村协共建工程,增强了服务实力,增加了农民收入,密切了党群干群关系,全镇呈现出安定和谐的良好局面。

    整合基层组织资源,积极探索基层组织建设的新路子、新模式,就是要全面适应新形势下发展要求,加快城乡一体化步伐,虽然我们进行了有效的尝试,也取得了明显成效,但仍有很大的潜力。为此,必须进一步加大工作力度,以更加有效的新举措,努力开创基层组织建设新局面,为实现经济跨越发展提供坚强有力的组织保证。